作为集约高效的现代化运输组织模式，多式联运产生于1960年前后，在上世纪80年代随着集装箱技术的成熟开始快速发展。提及欧美多式联运发展的经验和启示，交通运输部规划研究院物流研究所所长谭小平表示，多式联运对提高运输效率，减少货损货差、降低物流成本有非常重要的作用。欧美国家经过上世纪80年代的大力发展，已经在设施装备和运输组织规则等方面形成了比较完善的体系。

发达国家十分重视综合运输体系的建设，尤其是将多式联运作为推进综合运输体系建设的重要内容，集装箱多式联运、铁路驮背运输、水陆滚装运输都得到普遍发展。在德国，政府规划货运中心选址的首要原则就是实现两种以上运输方式的无缝衔接，具有联运功能。德国已形成基于标准化的运载工具体系，出台了一系列行之有效的扶持政策，如：政府给予物流园区中的联运设施财政补贴，对从事多式联运的卡车给予优惠政策，包括放宽总重限值、免缴公路使用税、车辆不受周末禁行限制、对多式联运经营亏损给予适度补贴等。此外，政府还对一些涉及多式联运的技术研发、设备改进、公共基础设施平台建设等项目直接进行投资。这些政策对促进多式联运发展、完善综合运输体系发挥了重要作用。

与欧美国家相比，我国的多式联运主要集中在集装箱多式联运、整车滚装运输，铁路商品车（主要是轻型车）运输、半挂车水路滚装运输在局部地区有所发展但范围较小，而半挂车铁路驮背运输、卡车整车铁路滚装运输、公铁两用挂车运输等形式，目前还处于“零”的状态。应该说我们国家现在还没有真正意义上的多式联运。谭小平说，多式联运的发展形式单一，相关标准缺失，多式联运运输规则不统一。

发展多式联运将调整运输结构

我国多式联运发展过程中有诸多问题需要解决，而在物流业的转型期，多式联运迎来新机遇。

作为提升物流效率、降低物流成本的有效途径，多式联运被提到物流业发展的战略高度。《物流业发展中长期规划》中有18处提到大力发展多式联运，而且把多式联运列为12大重点工程之首，并鼓励发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运等多种运输形式，探索构建以半挂车为标准荷载单元的铁路驮背运输和水路滚装运输等。

此次两部委发布的《通知》中提出，要发挥铁路经济高效的干线运输和公路机动灵活的支线运输优势，在政策引导和市场机制作用下，将推动公路长途货运转向铁路和水路运输。

顾敬岩认为，要正确认识道路货运业的行业特点。相对于其他运输方式，道路货运业具有机动灵活、通达度高，覆盖面广、运输组织多样的特点和优势，但同时，公路货运也有单位运输成本高、单次运量低、单位能耗高等劣势。立足于道路货运的比较优势，推进与其他运输方式的衔接和互动。交通运输部将推进多式联运发展，在全国范围内开展货物多式联运项目示范。同时，加快推广甩挂运输，由单一企业内甩挂向企业间甩挂发展，由单一线路上甩挂向跨区域网络甩挂发展，由单一方式甩挂向多式联运甩挂发展，由单挂运作向双挂汽车列车甩挂发展。

在国家加快推进综合交通运输体系建设，重视运输服务、运输枢纽、运输衔接等运输政策的环境下，如何提高运输效率已成为提升现代物流发展的重要问题。多式联运作为当前一种体现高效能的运输方式，符合绿色运输发展趋势。

推进多式联运模式发展，意味着交通运输结构调整。在多式联运模式下，公路运输要与其他运输方式衔接，由此对车辆的需求也将发生变化，半挂车、公铁两用挂车、多挂汽车列车及其他多式联运专用载运设备需求会有所增加。